日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出緊急通知，要求各地完善促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和流通的政策，努力降低蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在穩(wěn)定蔬菜價(jià)格、保護(hù)菜農(nóng)利益的同時(shí)，保障城鎮(zhèn)居民生活。
在此之前，國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體紛紛對(duì)我國(guó)流通頑癥進(jìn)行了調(diào)查和批評(píng)。本報(bào)連續(xù)推出“中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本是如何提高的？”系列深度調(diào)研稿，央視財(cái)經(jīng)頻道聚焦“中國(guó)物流頑癥”，對(duì)當(dāng)前企業(yè)的交易、流通、信用等方面成本高企的狀況進(jìn)行了調(diào)查和分析。
在當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)的重要關(guān)頭，國(guó)家發(fā)改委、交通部等紛紛出臺(tái)有關(guān)緊急舉措要求降低物流成本是必須的。更重要的是，我們須以此為契機(jī)，著眼于從根本上治理物流頑癥，從長(zhǎng)計(jì)議，一方面要立法，讓我國(guó)物流從各自為政的“人治”走向統(tǒng)一的“法治”，另一方面要改革和完善產(chǎn)業(yè)制度的政策和環(huán)境，發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)。
雖然當(dāng)前有關(guān)政府部門陸續(xù)出臺(tái)的措施是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通，其實(shí)流通業(yè)的薄弱與高成本不僅存在于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，還涉及到所有商品的流通。公開數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)物流總成本占G DP比率為18.1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為10%左右；中國(guó)年商業(yè)流通資本周轉(zhuǎn)為2至3次，而日本則為15至18次。
現(xiàn)在，我國(guó)物流成本過(guò)高的原因已比較明確，流通成本主要高在交通成本，包括過(guò)路過(guò)橋費(fèi)以及各個(gè)地方部門自設(shè)的收費(fèi)等。此外，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，在中間商面前缺乏談判能力，中間商通過(guò)流通來(lái)牟利，最后通過(guò)層層加價(jià)到了餐桌上。
治理物流頑癥牽扯到多個(gè)部門，需要各部門密切配合出臺(tái)綜合、系統(tǒng)治理舉措。與此同時(shí)，有關(guān)政府部門還應(yīng)考慮，是誰(shuí)在與民爭(zhēng)利，是地方政府還是某些壟斷型企業(yè)？是哪些部門涉及流通領(lǐng)域監(jiān)管，有沒(méi)有監(jiān)管缺位？希望政府能借助穩(wěn)定物價(jià)的契機(jī)，解決部門間協(xié)調(diào)問(wèn)題，真正下決心把物流成本降下來(lái)。例如可以由政府來(lái)建立信息化平臺(tái)提供給中小企業(yè)使用，減少企業(yè)設(shè)立信息化平臺(tái)的成本，同時(shí)提高整體運(yùn)力。
更重要的是，國(guó)家部門和地方政府對(duì)降低流通成本所做的努力，要避免“臨時(shí)性”和“應(yīng)急性”。我們要逐步避免帶有部門和地方各出政策的明顯的“人治”色彩，去尋求從根本上解決問(wèn)題的“法治”路徑。這里面既涉及商品流通企業(yè)制度監(jiān)管，也涉及主要行業(yè)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的完善和制定，還涉及信息平臺(tái)的建立、中間市場(chǎng)的培育等，也就是說(shuō)，要建立完善的商品流通法規(guī)體系，“法治”才能治本
此外，我們需要改革和完善流通體制，發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)之手降低國(guó)內(nèi)流通成本。
總體而言，目前中國(guó)的物流交通組織方式落后，基本以中小企業(yè)為主，而國(guó)外一般都在一國(guó)之內(nèi)形成幾家大的運(yùn)輸公司，由此形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。這些大公司可以利用信息化手段來(lái)調(diào)配車輛的運(yùn)輸情況，而在我國(guó)運(yùn)輸能力有40%是空載狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是出去的時(shí)候是超載，回來(lái)是空載。
去年下半年開始，有關(guān)部門一直在編制《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》，這項(xiàng)規(guī)劃被上升為國(guó)家級(jí)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，首次從國(guó)家的角度關(guān)注內(nèi)貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，并有望在下半年出臺(tái)。我們希望這一規(guī)劃對(duì)發(fā)展我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)，降低全社會(huì)物流成本產(chǎn)生巨大的積極效應(yīng)。
